21世纪经济报道记者吴抒颖 广州报道 广州市中心的知名城中村石牌村改造有望加快进度。
据“广州人大”公众号发布消息，广州市人大常委会主任王衍诗到天河区银河村、石牌村调研督导改造提升工作时表示，天河区经过深入调研论证形成的关于银河村、石牌村拆整结合的改造提升工作思路总体可行，要尽快形成具体工作方案，尽早付诸行动。
时隔多年，石牌村这座拆迁难度较大的城中村终于传出新的动向。石牌村旧改被提上日程，也意味着广州城市更新提速。近期，广州白云区三元里、萧岗村等城中村也频传进展，广州城市更新全面推进。
广州旧改项目加速推进的大背景是，住建部正在推动城市更新的高质量发展。
广州在今年首次发布的住房发展年度计划中明确，广州今年加力实施城中村改造和城市更新，完善城市更新政策和工作机制，实施“依法征收、净地出让”的改造新模式，罗冲围等四大片区取得突破性进展，加快推进11个示范项目建设。
此外，广州还积极谋划在城中村改造项目中落实货币化安置政策，加快制定使用城中村改造专项借款购买存量商品房作为安置房的工作方案和工作指引，打通实施路径。
石牌村此次重提城中村改造，其思路与之前相比更为可行。石牌村采取的是拆整结合的思路，据广州广播电视台发布的数据，石牌村将采取“串店成环、连片成面”的方式逐步改造，先行拆除的总量约11.1万平方米，其中住宅面积约9.6万平方米，共323栋，集体物业约1.5万平方米，共29栋。
正是因为产权的分散，所以石牌村的改造本身具有相当的难度。
实际上，不仅是石牌村，广州城市更新整体上的推进速度均在加快。4月7日，已经停滞十多年的三元里村旧改也迈出关键一步。白云区组织成立13个征收工作组进驻三元里村开展征拆工作，已有被征收居民主动前往各工作组了解征收补偿安置方案并签署《征收补偿作价确认表》。
三元里村旧改采取货币补偿、产权调换等形式。货币补偿方面，在叠加征收奖励、弃产补助及搬迁时限奖励等附加奖励的情况下，综合最高补偿单价可分别达3.78万元/平方米和2.388万元/平方米。
产权调换方面，权属人可选择按照被征收房屋套内面积1:1置换复建房屋，同时给予5000元。若想置换更大面积，签约前3个月内，超10平方米以内部分按市场价70%购买，10平方米以上按评估价100%购买。此外，还将给予每户5000元×2次的搬迁费，临迁费标准则以40元/平方米标准，首期一次性支付十二个月，直至复建房通知收楼后三个月。
4月14日，广东省投资和信用中心也发布了广州市白云区萧岗村城中村改造项目启动区安置地块招标计划，预计发包价格为19亿元。这意味着萧岗村的改造也在有条不紊地推进中，在此之前萧岗村城市更新项目已经停滞10余年。
广州城中村的改造，关乎城市界面以及居住环境的提升。作为城中村众多的城市，城中村改造是重要的课题。
实际上，在房地产行业高歌猛进之时，众多企业均有意愿参与到广州的城市更新项目中，目前这类项目多数由当地国企兜底，再由当地国企寻找合作方联合开发。
与之前相比，现在的城市更新更着重渐进式的持续更新，而非大规模的拆改重建，这也为地方政府和参与企业提出了新的要求，相应的机制也应该跟上脚步。
此前，广州曾有部分房企因自身资金原因退出城市更新项目，但同时也表示城市更新的资金周转速度较慢在一定程度上也影响其资金链。这是客观存在的问题，也是当城市更新速度放慢后，各方亟待突破的关键点。
一家深度参与广州城市更新项目的房企人士对21世纪经济报道记者表示，“广州的城市更新项目对房企的资金量要求很高，光保证金一个项目可能高达十几亿元。如果能够小规模慢慢推进，这对企业的资金门槛要求相应降低，推进的可控性也更强，才会有更多的主体愿意参与到城市更新项目中来，做到风险同担，收益共享。”
同济大学教授、上海市城市更新专家委员会副主任伍江表示，应尽快建立起适应于城市更新要求的市场机制，在更大范围和更长周期寻求投资回报平衡，探索跨地块、跨项目、跨地域、跨时间、跨领域的利益统筹机制。
伍江强调，应探索自上而下和自下而上相结合的更新机制，鼓励民间资本投入，建立多元化的保护和更新基金及其投资回报环境。探索城市自主更新路径，改变原有旧城改造政府或开发商单一开发主体模式，鼓励包括市民个人在内的多元化开发主体参与城市更新。
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